指标分析法认为农业水费支出占农业净收益的比重以10%-20%比较适宜，农业水费占农业生产成本的比重以20%-30%为宜，农业水费占农业总产值的比重以5%-15%比较合理。[16]本研究将参考以上农民农业灌溉水价经济承受能力的界定方法进行标准划分，具体见表1。

表1农民农业灌溉水价经济承受能力标准划分标准划分界定方法没有经济承受能力有一定经济承受能力完全有经济承受能力扩展的线性支出系统模型可支配收入≤食品基本需求支出食品基本需求支出<可支配收入≤全部消费品基本需求总支出可支配收入>全部消费品基本需求总支出水费支出占农业净收益的比重>20%20%～10%≤10%水费支出占农业生产成本的比重>30%30%～20%≤20%水费支出占农业总产值的比重>15%15%～5%≤5%

三、甘肃省民勤县农民农业灌溉水价经济承受能力的实证研究

(一)ELES模型测算法

1.数据来源

ELES模型测算法的数据选取了官方统计资料提供的河西走廊武威市四个县(区)的农民食品、衣着、居住、家庭设备用品及服务、交通通信、文教娱乐用品及服务、医疗保健、其他用品及服务支出和农民可支配收入的面板数据。选择以上所列数据基于两点原因：一是由于在民勤县做实地调查时发现，农民几乎没有消费的明细账，无法准确回答八大类消费品中每一类消费品的消费支出；二是民勤县是武威市管辖的四个县(区)之一，是农业灌溉的用水大县，该县农民收入和消费水平在武威市属于中等水平。因此，利用四个县(区)的面板数据并采用ELES模型测算的结果基本能够代表民勤县农民农业灌溉水价经济承受能力。所有指标值均来源于2012—2016年《甘肃发展年鉴》。

2.分析结果

采用计量经济学软件，利用武威市四个县(区)2011年至2015年的面板数据做ELES混合效应模型估计，结果见表2。

表2模型的参数估计结果表各项消费ajbjR2F食品619.0611(3.)0.(7.)0..衣着118.6970(2.)0.0(3.)0..居住112.3221(0.)0.0(4.)0..家庭设备用品及服务125.3886(3.)0.0(2.)0..医疗保健-129.6638(-0.)0.0(3.)0..交通通信-248.7038(-1.)0.(4.)0..文教娱乐用品及服务-282.9680(-1.0)0.(3.)0..其他商品及服务38.08579(1.)0.004655(1.)0.0.

从模型拟合结果来看，在5%的显著水平下，食品、衣着、居住、家庭设备用品及服务、医疗保健、交通通信、文教娱乐用品及服务的F检验值显著；在5%的显著水平下，除居住、医疗保健、交通通信、文教娱乐用品及服务、其他商品及服务方程的常数项和其他商品及服务的系数以外，都通过T检验。按照前述方法测算出农民各类消费品的总基本需求为1064.14元，而2011—2015年民勤县农民的可支配收入分别为5908.08元、7035元、7893元、8875元和元。说明按照ELES模型测算，农民对农业灌溉水价完全有经济承受能力。

(二)指标分析法

1.数据来源

指标分析法采用的数据主要来源于课题组2017年7—8月对甘肃省民勤县绿洲灌区农民的实地调研。共发放问卷280份，收回276份，其中残卷8份，可供研究的问卷268份。

2.分析结果

民勤县2016年农民主要种植小麦、玉米、向日葵、葫芦等农作物和经济作物，通过问卷调查表对农民的生产投入情况和收益情况进行统计和分析，具体见表3和表4。

表3民勤县不同农作物生产成本种子(元/公顷)化肥(元/公顷)农药(元/公顷)机收费(元/公顷)机耕费(元/公顷)水费(元/公顷)薄膜(元/公顷)总成本(元)水费支出占总成本比重(%)小麦.0玉米.0向日葵.9葫芦.3平均1987..521.6

表4民勤县不同农作物灌溉效益产量(千克/公顷)价格(元/千克)总产值(元/公顷)净收益(元/公顷)水费支出占总产值比重(%)水费支出占净收益比重(%)小麦.15.840.4玉米.15.339.3向日葵.葫芦.435.1平均.

(三)ELES模型分析和指标分析结果比较

将两种方法对民勤县农民农业灌溉水价经济承受能力分析的结果列于下表5。

表5民勤县农民农业灌溉水价经济承受能力分析方法经济承受力分析结果扩展的线性支出系统模型测算法完全有经济承受力水费支出占农业净收益的比重完全没有经济承受力水费支出占农业生产成本的比重有一定经济承受力水费支出占农业总产值的比重有一定经济承受力

从这两种方法的分析结果可以看出，总体上讲，农民农业灌溉水价经济承受能力的ELES模型分析和指标分析结果有较大差异，ELES模型分析结果表明农民对农业灌溉水价完全有经济承受能力，采用水费支出占农业净收益的比重、占农业生产成本的比重及占农业总产值的比重三个指标分析的结果分别是农民对农业灌溉水价完全没有经济承受能力、有一定经济承受能力和有一定经济承受能力。不同粮食作物及经济作物的平均水费支出占平均农业生产成本的比重为21.6%，这一结果虽然表明农民对农业灌溉水价有一定承受能力，但近年来，化肥、薄膜、种子等农业生产投入价格的快速上涨，是灌溉水费支出占农业生产总投入比重较低的重要原因。民勤县不同粮食作物及经济作物的平均水费支出占其平均总产值的比重为14.6%，这一结果表明农民对农业灌溉水价有一定承受能力，同样也应考虑化肥、薄膜、种子等农业生产投入价格的快速上涨对农业灌溉水费支出占总产值比重的挤出效应。目前我国城镇化水平不断提高及农民外出务工的非农收入占其可支配收入比重的逐步提高，是ELES模型分析农民对农业灌溉水价完全有经济承受能力的重要原因，如果按这一标准推进水价改革，农民觉得种粮不如买粮，就会放弃农业生产而选择外出务工，势必影响到农民种植积极性及农业生产。因此，笔者认为衡量农民农业灌溉水价经济承受能力以灌溉水费支出占农业净收益的比重比较合理。按照这一结果，民勤县的农业灌溉水价已超过农民的经济承受能力，水价调升空间十分有限。