干旱区资源与环境
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干旱区绿洲城镇空间贫困分异特征及其影响因素

贫困是一个普遍性的世界难题,长期以来受到研究者和各级政府机构的高度重视。学者早期对于贫困现象的关注是基于贫困人口收入水平偏低、消费能力不足和基本生活物质短缺等不能维持基本生活需求的一种状态[1]。随着对贫困内涵的深入剖析和扶贫实践的理性反思,Sen认为贫困不仅是相对比别人收入水平低或者消费不足,贫困应当被视为获得某种基本物质生存能力的剥夺[2]。自此贫困测度问题摆脱了以往收入指标的单一维度,进入了全新的多维领域[3-5],且国内外的相关研究成果不断涌现[6-8]。近年来,部分学者将空间贫困理论引入到社会贫困问题的研究之中[9-10],旨在探讨贫困的空间分异特征以及贫困与地理资本之间的关系[11-12]。空间贫困的基本思想是将地理环境要素转化为地理资本,研究贫困与地理资本的关系,制定基于致贫因素的减贫策略[13-14]。目前,空间贫困的研究领域主要集中在空间贫困地理资本体系构建[15-16]、空间贫困格局形成机制[11]、空间贫困测度[5,17]、空间贫困地理陷阱[18-19]、空间贫困分异特征及其减贫策略[20-21]等。

《中国农村扶贫开发纲要(2011年~2020)》将新疆南疆三地州划定为连片特困地区,并明确在资金、政策、项目上实施特殊政策。经过“十二五”期间的攻坚克难,南疆三地州扶贫开发取得了巨大的成就。但是,由于该地区地理区位、资源条件、民族构成、经济状况和致贫原因的特殊性,减贫与反贫困的任务依然面临着严峻的挑战。因此,基于空间贫困理论的研究视角,科学分析南疆三地州贫困特征的空间分异及其致贫因素,对于制定减贫和反贫困策略具有重要的理论价值和现实意义。

1 研究区概况

新疆南疆三地州指和田地区、喀什地区和克孜勒苏柯尔克孜自治州(简称南疆三地州,下同),辖24个县(市)。其中,19个为国家扶贫开发重点县(市),5个为自治区级扶贫开发重点县(市),分布着新疆维吾尔自治区近80%的贫困人口,是典型的集中连片特困地区[22]。研究区地处塔克拉玛干沙漠西南边缘,喀喇昆仑山北缘,周边与吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度毗邻,边疆线长2293公里,并与我国西藏自治区相连。南疆三地州土地面积为46万平方公里,约占全疆土地面积的28%,但多为沙漠、戈壁和山脉,人均可耕地面积仅为1.53亩,且主要分布在昆仑山北麓山前平原以及喀什——莎车三角洲冲积平原地带[23]。南疆三地州属于暖温带大陆性荒漠气候,日照时间长,干燥少雨,蒸发性强,年均蒸降比达到47:1,属于极度干旱区,地表水主要来自河川径流和冰川融化后的雪水,河流径流量的年际变化较大,季节差异显著,出现春旱、夏洪、秋缺、冬枯的特点。地震、大风、干旱、冰雹、暴雨、洪水和山体滑坡等自然灾害频繁,风沙、干旱、荒漠化、盐渍化等问题长期制约和困扰着当地社会经济发展[24]。2015年,研究区总人口为742万人,占全疆总人口数的32%。其中,农业人口比重为75%,少数民族人口比重高达95%,是典型的以农业为主的少数民族聚居区。南疆三地州经济发展水平较低,2015年国内生产总值为1114亿元,约占新疆生产总值的12%,其中一、二、三产比重分别为27%、26%、47%,产业结构呈现“三、一、二”的格局。人均GDP为元,远低于新疆维吾尔自治区的平均水平(元),其中人均农牧民收入为7224元。“十二五”期间,南疆三地州贫困人口减少了100万人,按照新疆维吾尔自治区新阶段扶贫开发标准,南疆三地州现有贫困人口78万人,贫困发生率降到22.7%[25],但与国内其他省区相比,依然呈现经济基础薄弱、环境条件恶劣、社会事业滞后、贫困现象普遍、致贫成因复杂、贫困程度深、脱贫难度大的显著特征。

2 研究数据与方法

2.1 研究数据

区域贫困现象是各种因素综合作用的结果,对贫困特征的分析及贫困等级的测评需要厘清致贫因子的作用机理。借鉴相关学者的研究成果[19,24],结合研究区的自然环境、资源条件、人口特征以及经济社会发展现状,构建由自然、资源、经济、社会和人口5个维度,共计36项指标的贫困评价体系(表1)。研究数据来自《新疆统计年鉴》(2016)、各县(市)2015年国民经济和社会发展统计公报、政府工作报告和新疆维吾尔自治区统计局官方网站的相关统计数据。此外,距离最近城市的最短交通距离通过GIS距离分析工具计算获得;海拔高程、地形起伏度、平均坡度、植被指数通过相应DEM数据提取之后,与研究区边界矢量图叠加获取。由于各指标的单位不统一,需对原始数据进行归一化处理,将数据控制在[0,1]范围。